Jedna licencja, wiele marek — co tak naprawdę wolno grać w Polsce w 2026 roku

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

W Polsce istnieje dokładnie jedno legalne kasyno online — Total Casino, prowadzone przez państwowy Totalizator Sportowy. Wszystko inne, co reklamuje się jako „kasyno z licencją dla Polaków”, działa na licencji zagranicznej, najczęściej z Curaçao albo Malty, i dla gracza siedzącego w Warszawie, Krakowie czy Gdańsku pozostaje grą poza prawem. Ten tekst powstał, żeby czytelnik wiedział, które koncesje istnieją w ustawie o grach hazardowych, ile kosztuje wejście do tego rynku i czego wymaga państwo od operatora oraz od samego gracza — bez reklamy i bez chwytu marketingowego, który zwykle towarzyszy temu słowu.

Dane o koncesjach i przychodach z 23 września 2026 zweryfikowano wobec raportu Ministerstwa Finansów „Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2024”, rejestrów Curaçao Gaming Authority oraz Malta Gaming Authority.

Granica odpowiedzialności — co ustawa każe zrobić, zanim padnie pierwszy zakład

Prawo hazardowe w Polsce zaczyna się od art. 5 ustawy z 19 listopada 2009 r. i od reguły, która przez resztę tekstu się nie zmienia: organizowanie gier hazardowych w sieci to monopol państwa, a wyjątkiem są zakłady wzajemne i loterie promocyjne. Reszta rynku nie istnieje dla prywatnej firmy, choćby miała sto milionów złotych i dziesięć zagranicznych licencji.

Tryb gry online doprecyzowała nowelizacja z 15 grudnia 2016 r., która weszła w życie 1 kwietnia 2017 r., a od 1 lipca 2017 r. działa Rejestr Domen — oficjalna czarna lista Ministra Finansów, do której trafia adres strony oferującej gry bez wymaganej autoryzacji. Do połowy lipca 2026 r. rejestr miał około 56 tysięcy pozycji i rósł w tempie blisko 700 domen miesięcznie. Operator telekomunikacyjny musi usunąć wpis z DNS w ciągu 48 godzin od ogłoszenia i przekierować go na stronę ostrzegawczą MF; dostawca płatności ma 30 dni na wstrzymanie obsługi takiej domeny. Za nieposłuszeństwo grozi kara do 250 000 zł.

Minimalny wiek gracza to 18 lat (art. 27). art. 15i ustawy wymaga od każdego legalnego operatora przyjęcia regulaminu odpowiedzialnej gry zatwierdzonego przez Ministra Finansów przed dopuszczeniem do gry — z weryfikacją tożsamości, mechanizmami samokontroli, blokadą po wyczerpaniu środków, informacją o ryzyku i listą organizacji pomocowych. Na stronie Total Casino regulamin ten został zatwierdzony 29 lutego 2024 r. decyzją nr DAG9.6847.3.2023. W praktyce gracz, który trafia na stronę niezatwierdzonego operatora, nie ma żadnej z tych osłon.

Limity stawek, wpłat i strat nie zostały ustalone ustawowo w formie ogólnopolskiej kwoty. To, co czytelnik widzi jako „limit wpłaty” na legalnej stronie, jest narzędziem operatora zapisanym w zatwierdzonym regulaminie, a nie normą powszechną. Rejestr Osób Wykluczonych, który pojawia się na niektórych stronach afiliacyjnych, nie jest polskim rejestrem — to słowacki URHH. W Polsce samowykluczenie działa na poziomie operatora, nie na poziomie państwa.

Odpowiedzialna gra po polsku — cztery limity, trzy zwłoki i jeden telefon zaufania

Na jedynym legalnym kasynie online w Polsce gracz ustawia cztery limity już przy rejestracji: kwotę wpłaty dziennej i miesięcznej oraz czas gry dzienny i miesięczny. Każde podniesienie limitu kosztuje czas. Pierwsze podnosi się po 24 godzinach, drugie po 7 dniach, trzecie i kolejne po 90 dniach. To nie jest tempo, w jakim człowiek podejmuje decyzje pod wpływem impulsu — i właśnie o to chodzi ustawodawcy.

Gracz może ustawić przerwę minimum 24 godziny albo samowykluczenie minimum 90 dni, nieodwołalne w zadeklarowanym okresie. Jest też test samooceny i lista organizacji pomocowych w regulaminie. Strona wypłaca wyłącznie na polskie konto bankowe, wyłącznie w złotych, w ciągu 7 dni roboczych. Wygrana rzędu co najmniej 2280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych prowadzonego na podstawie art. 20 ust. 5.

Krajowa infolinia dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardowymi, to 801 889 880 — czynna od 17:00 do 22:00, prowadzona przez Instytut Psychologii Zdrowia PTP od kwietnia 2012 r. Z badań CBOS dla Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (edycja 2023/2024, n = 3239) wynika, że 31,7% Polaków od 15. roku życia gra na pieniądze — to mniej niż 37,1% w 2019 r. Spośród grających 86,0% robi to bezpiecznie w klasyfikacji CPGI, ale kategoria ryzyka umiarkowanego osiągnęła 4,2%, najwyżej w historii pomiaru. 4,4% respondentów zna kogoś, kto gra online na nielegalnych stronach. To są ludzie, do których ten telefon jest skierowany.

To nie jest działka miękkich zaleceń. art. 89 ustawy nakłada na uczestnika gry prowadzonej bez koncesji, zezwolenia albo zgłoszenia administracyjną karę pieniężną równą 100% wygranej, bez pomniejszania o stawki. art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego mówi o grzywnie do 120 stawek dziennych za udział w grze hazardowej prowadzonej za granicą na terytorium Polski. W 2026 r. jedna stawka dzienna wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł (wyznaczana przez płacę minimalną 4806 zł i mnożniki do 400), przy minimum 10 stawek — co daje ekspozycję od około 1602 zł do około 7,7 mln zł. KAS w 2024 r. prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w sieci, w 20 sprawach postawiła zarzuty, a sądy wydały 2 skazania na 31 000 zł grzywien i 4 wyroki za dobrowolne poddanie się odpowiedzialności na 390 100 zł. To nie jest hipotetyczna groźba — to księgowość z rocznego sprawozdania Ministra Finansów.

Kasyna z licencją w Polsce — co właściwie istnieje

Jedna marka z koncesją państwa

W grudniu 2018 r. Totalizator Sportowy sp. z o.o. uruchomił Total Casino pod adresem Total Casino. Jedyny udziałowiec spółki to Skarb Państwa (KRS 0000007411, kapitał zakładowy 279 142 000 zł), a regulaminy gier zatwierdza Minister Finansów — gry cylindryczne decyzją DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 r., gry w karty decyzją DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 r. To jest pełne przełożenie monopolu z art. 5 na działający serwis. Konfiguracja gry obejmuje 2388 tytułów od 16 dostawców, z Playtech na czele (523 tytuły). Przychody z gier online w 2024 r. sięgnęły 50 593 945 tys. zł, a podatek od gier zadeklarowany przez operatora wyniósł 1 015 446 tys. zł. Jedna marka, jeden adres, jeden regulator — wszystko inne na rynku jest obok tego.

Skala szarej strefy

Według raportu Warsaw Enterprise Institute z 24 lipca 2026 r. szara strefa stanowi 40% polskiego rynku kasyn internetowych mierzonego obrotem. Obrót nielegalnych gier online w Polsce wyniósł w 2025 r. 73,7 mld zł. WEI szacuje, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów. Co gorsza, 51% respondentów cytowanego badania uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie — to jest miara luki, w którą wchodzi marketing zagranicznych marek. Legalny rynek nie ma wyłączności na uwagę gracza; ma wyłączność na nazwę „legalny”.

Bukmacherzy to nie kasyna

Na liście MF uprawnionych podmiotów znajdują się STS, Fortuna, Superbet, Betclic, LV BET i BETFAN. To są podmioty z zezwoleniem na zakłady wzajemne, w tym online — Superbet ma zezwolenie PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r. Na koniec 2024 r. było 19 ważnych zezwoleń na zakłady wzajemne online wobec 22 rok wcześniej. Żaden z nich nie prowadzi kasyna online w Polsce. Betclic nie prowadzi kasyna w ogóle. Przenoszenie statusu bukmachera na kasyno to błąd, który popełnia połowa porównań w sieci.

Jak odróżnić koncesję od zezwolenia od monopolu

Trzy pojęcia ustawowe, które nie są wymienne:

W potocznym języku wszystko to nazywa się „licencją”. W ustawie takie słowo nie pada — padają koncesja, zezwolenie i monopol. Ktoś, kto obiecuje „polską licencję na kasyno online”, nie opisuje istniejącego instrumentu.

Licencja na kasyno — instrument, który naprawdę istnieje

Kto może startować

Koncesja na prowadzenie kasyna gry to jedyne miejsce, w którym polskie przepisy przewidują ścieżkę wnioskową dla prywatnej firmy. Kasyno może prowadzić wyłącznie spółka akcyjna albo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z kapitałem zakładowym nie mniejszym niż 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane są zakazane, a rada nadzorcza obowiązkowa. Konsekwencja jest prosta: nie wystarczy wpłacić pieniędzy, trzeba mieć strukturę, która przejdzie ocenę Ministra Finansów.

Co trzeba złożyć

Wniosek rozpatrywany jest w ciągu 6 miesięcy od złożenia. Jeśli na to samo wolne miejsce wpłynie więcej niż jeden wniosek od kwalifikujących się spółek, minister organizuje przetarg. Spółka, której koncesja została cofnięta w ciągu ostatnich 6 lat na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, nie wystartuje ponownie — i ten sam zakaz obejmuje akcjonariuszy posiadających ponad 10% jej kapitału. Zawiadomienie o zbliżającym się wygaśnięciu koncesji minister publikuje nie później niż 9 miesięcy przed końcem okresu — razem z listą wolnych lokalizacji.

Ile to kosztuje w praktyce

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej (art. 69 w zw. z art. 70 ustawy). Kwota bazowa dla danego roku kalendarzowego to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłoszone przez Prezesa GUS. Dla 2025 r. ta kwota wynosiła 8167,77 zł. Dla 2026 r. — zgodnie z obwieszczeniem GUS z 21 lipca 2025 r. — jest to 8918,94 zł.

Opłata wejścia dla jednej koncesji obowiązującej przez 6 lat:

Różnica między tymi latami to około 240 374,40 zł na jednej koncesji — efekt jednego wskaźnika makroekonomicznego, który Ministerstwo Finansów nie ustala, a GUS publikuje automatycznie. Pasmo opłaty w 2026 r. wynosi zatem od około 2,85 mln zł za jedną koncesję na 6 lat do kwot wynikających ze zmian kwoty bazowej w kolejnych latach. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1,2 mln zł (gwarancja bankowa albo ubezpieczeniowa albo depozyt) i minimum 4 mln zł kapitału zakładowego — czyli w praktyce spółka musi dysponować co najmniej około 8 mln zł przed złożeniem pierwszego wniosku, zanim jeszcze zapłaci samą opłatę.

Do tego dochodzi lokalizacja: miasto do 250 tys. mieszkańców może mieć jedno kasyno, każde kolejne 250 tys. mieszkańców dodaje jedno, a województwo nie może przekroczyć 1 kasyna na pełne 650 tys. mieszkańców. Maksymalna liczba kasyn gry, które mogą być zlokalizowane na terytorium Polski, wynosi 514 — to cytat z rocznego sprawozdania MF. Na koniec 2024 r. działało 49 kasyn na 49 ważnych koncesji, rok wcześniej 47. W 2024 r. minister udzielił 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło. Spółki złożyły 18 nowych wniosków. Liczby pokazują, że rynek się kręci — powoli i po polsku.

Co koncesja pozwala, a czego zabrania

Koncesja obejmuje gry cylindryczne, karty (blackjack, poker, bakarat), gry w kości i automaty — ale tylko w formie naziemnej, w lokalu wpisanym do koncesji. Kasyno na polskim statku pasażerskim pod banderą polską może działać wyłącznie w czasie podróży, zaczynając nie wcześniej niż 30 minut po opuszczeniu portu. Wszystko, co miałoby być „kasynem online”, wykracza poza koncesję — tu zaczyna się monopol.

Trzy kolumny, trzy różne historie. W żadnej z nich nie pojawia się liczba, którą operator pokazuje na stronie jako „numer licencji polskiej” — bo takiego numeru dla kasyna online nie ma.

Total Casino i marki offshore — czyja licencja, komu służy

Total Casino — jedyny pasujący do pytania

Pod adresem Total Casino działa strona Totalizatora Sportowego. Rejestry MF nie wymagają od operatora monopolowego numeru koncesji — wystarczy, że spółka jest spółką Skarbu Państwa. Bonus powitalny z 16 września 2026 r. obejmuje pięć bonusów od depozytu od 40 zł, do 6500 zł łącznie. Pierwszy bonus to 100% do 1500 zł plus 100 darmowych spinów (po 0,50 zł). Obowiązuje 40-krotny obrót bonusem w ciągu 3 dni kalendarzowych, przy maksymalnej stawce 25 zł z aktywnym bonusem. Wypłata wyłącznie na konto w polskim banku, w złotych, do 7 dni roboczych. To nie są warunki hojne — to warunki, które mieszczą się w polskiej rzeczywistości i które ustawodawca mógłby zaakceptować bez poprawek.

Co się dzieje, gdy gracz trafia na markę offshore

Każda z pozostałych dziewięciu marek wymienionych poniżej operuje z zagranicznego regulatora — najczęściej Curaçao Gaming Authority, w jednym przypadku Malta Gaming Authority. Żadna z nich nie ma polskiej autoryzacji. Ich numery licencji można zweryfikować w rejestrze Curaçao (PDF z 21 maja 2026 r.) albo na pieczęci MGA. Rejestr Curaçao liczył 657 pozycji. Tam też pojawia się status „Assessment in progress” przy wpisach, których data ważności już minęła — to dosłowny cytat z rejestru, a nie interpretacja.

Em-dash w kolumnie obrotu oznacza, że marka nie ujawnia wymagania w sposób, który da się potwierdzić wobec regulatora — i to samo w sobie jest informacją dla gracza, który chce wiedzieć, ile razy będzie musiał obrócić kwotę bonusu przed wypłatą. Em-dash w kolumnie „Bonus powitalny” oznacza, że dane afiliacyjne są sprzeczne i żadne źródło nie jest rozstrzygające.

Liczby 8048/JAZ, które pojawiają się na wielu stronach marek (NV Casino, Hugo Casino, Mostbet), należą do dawnego systemu masterlicencji Curaçao. Nowa ustawa hazardowa LOK weszła w życie 24 grudnia 2024 r., a stare sublicencje wygasły w styczniu 2025 r. Rejestr dziś to kolumny OGL/2024/xxx/xxxx, a numery 8048/JAZ są pamiątką po systemie, który już nie działa. Marka, która nadal je pokazuje, pokazuje je jako liczbę odziedziczoną, nie bieżącą.

Co to znaczy dla gracza z Polski

Każda z marek w tabeli z wyjątkiem Total Casino oferuje w Polsce produkt bez licencji. Obecność w rejestrze Curaçao albo na pieczęci MGA uprawnia do działania w jurysdykcji tego regulatora — nie w Polsce. art. 29a ust. 2 ustawy zabrania uczestniczenia w internecie w grach hazardowych organizowanych przez podmioty nie wykonujące monopolu i bez autoryzacji. KAS w 2024 r. prowadziła 28 postępowań w takich sprawach. To nie jest „tylko operator odpowiada” — to jest „gracz też odpowiada, a organ ścigania ma narzędzia, żeby to sprawdzić”.

BLIK od 1 września 2026 r. sprawdza domenę docelową w rejestrze MF podczas autoryzacji i blokuje transakcję. Operator telekomunikacyjny wycina domenę z DNS w 48 godzin. Dostawca płatności ma 30 dni na wstrzymanie obsługi. Ścieżka, którą gracz do tej pory mógł omijać, zamyka się od strony technicznej i od strony regulacyjnej jednocześnie. Rejestr Domen, w którym połowa 2026 r. to już ponad 56 tys. pozycji, działa jak sito, które przepuszcza coraz mniej.

Dlaczego marki pokazują „licencję Curaçao” tak, jakby to była licencja polska

Dla osoby czytającej stronę kasyna „licencja Curaçao nr OGL/2024/1363/0705” wygląda poważnie. Dla regulatora w Polsce to nie jest licencja — to jest informacja o jurysdykcji, w której spółka-licencjobiorca uzyskała zezwolenie na prowadzenie gier. Sprawdzić ją można w rejestrze Curaçao Gaming Authority albo na cert.cga.cw; tam też widać, że w wielu pozycjach data ważności już minęła i regulator wpisał „Assessment in progress”. To nie jest „wygasła” ani „przedłużona” — to jest stan, w jakim rejestr się znajduje. Rejestr jest pisany po angielsku i nie tłumaczy się automatycznie na „polską licencję”. Nie dlatego, że jest nieczytelny, lecz dlatego, że to są dwa różne porządki prawne.

Gdzie w tym wszystkim jest Total Casino

Total Casino nie potrzebuje żadnego z tych wyjaśnień. Pod adresem Total Casino działa strona, której regulaminy zatwierdza Minister Finansów, a operatorem jest spółka Skarbu Państwa. Wypłata idzie na polskie konto, w złotych, w 7 dni roboczych. Bonus jest skromniejszy niż oferty offshore, ale mieści się w ramach, które ustawodawca polski uznaje za rozsądne. Bonus od rejestracji to 50 zł bez depozytu z limitem wygranej 250 zł, co jest kwotą symboliczną w porównaniu z 10 000 zł u NV Casino czy 6500 zł pakietu własnego — ale nie jest to kwota, która miałaby być argumentem sprzedażowym. Ma być kwotą, która pozwala poznać interfejs.

Co grozi graczowi, który wybrał markę offshore

Ścieżka fiskalna

art. 89 ustawy nakłada administracyjną karę pieniężną na uczestnika gry prowadzonej bez wymaganego zezwolenia, równą 100% wygranej, niepomniejszoną o stawki. To znaczy, że jeśli gracz wygra 5000 zł w kasynie offshore i wypłaci tę kwotę, organ może nałożyć na niego karę w tej samej wysokości — nie bierze się pod uwagę, że wpłacił wcześniej 12 000 zł. Wygrana z nielegalnego operatora nie wchodzi do podstawy PIT (art. 2 ust. 1 pkt 4), więc nie jest opodatkowana 10% jak wygrana z UE/EOG, ale też nie jest „wolna od podatku” w sensie, który miałby być zaletą. Jest po prostu poza systemem, co nie jest tym samym co „poza problemem”.

Ścieżka karna

art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego penalizuje udział na terytorium Polski w zagranicznej grze hazardowej grzywną do 120 stawek dziennych. W 2026 r. stawka wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł — minimum 10 stawek, co daje ekspozycję rzędu od 1602 zł do około 7,7 mln zł. art. 109 kks mówi o tym samym limicie dla udziału w grze urządzanej wbrew ustawie albo warunkom koncesji czy zezwolenia. art. 107 § 1 kks, wymierzony organizatorom, sięga 720 stawek dziennych i 3 lat pozbawienia wolności.

Statystyka, która mówi więcej niż przepis

W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w sieci, postawiła zarzuty w 20 z nich, a sądy wydały 2 skazania (31 000 zł grzywien łącznie) i 4 wyroki w trybie dobrowolnego poddania się odpowiedzialności (390 100 zł). Organ wydał 1352 ostateczne decyzje nakładające kary na gruncie ustawy hazardowej, łącznie 419 mln zł. Zaległe administracyjne kary hazardowe od osób fizycznych na koniec 2024 r. wynosiły 167 mln zł. Te liczby nie dotyczą wyłącznie organizatorów — dotyczą graczy, którym wytoczono postępowanie, którzy się dobrowolnie poddali albo którzy nie zapłacili.

Blokady, które zamykają drogę techniczną

Rejestr Domen działa od 1 kwietnia 2017 r., a jego tempo wzrostu (blisko 700 domen miesięcznie w 2026 r.) oznacza, że siatka się zagęszcza. Operator telekomunikacyjny usuwa domenę z DNS w 48 godzin, a dostawca płatności ma 30 dni. BLIK od 1 września 2026 r. sprawdza domenę docelową w autoryzacji i blokuje transakcję. Marka offshore może mieć lustrzaną domenę, ale rejestr rośnie szybciej, niż marki ją omijają. Od strony gracza to znaczy, że transakcja na stronie zablokowanej albo nie przechodzi wcale, albo przechodzi przez mniej bezpieczną ścieżkę, która kosztuje więcej czasu i więcej nerwów.

Jak sprawdzić status marki, zanim padnie pierwszy depozyt

Co jest listą pozytywną, a co negatywną

Lista MF podmiotów uprawnionych (podatki.gov.pl) to jedyne miejsce, w którym pojawia się nazwa „Totalizator Sportowy sp. z o.o.” przy kategorii „kasyno online”. Kto szuka legalnego kasyna online w Polsce, trafia tam prędzej czy później. Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl to lista negatywna — jeśli domena marki tam jest, odpowiedź brzmi: nie. Brak na liście MF uprawnionych podmiotów oznacza: nie. Brak w Rejestrze Domen nie oznacza „tak” — oznacza jedynie, że nikt jeszcze nie zgłosił albo że rejestr nie zdążył.

Jak czytać numer licencji zagranicznej

Numer w formacie OGL/2024/xxx/xxxx to wpis w rejestrze Curaçao Gaming Authority, którego stan na 21 maja 2026 r. obejmuje 657 pozycji. Sprawdzenie polega na wejściu na stronę gamingcontrol.spin-cdn.com albo na wyszukanie certyfikatu na cert.cga.cw. Wpis może mieć status „active” albo „Assessment in progress” — w tym drugim przypadku data ważności w rejestrze już minęła, a regulator nie rozstrzygnął dalszego losu licencji. To jest stan na dzień odczytu rejestru, nie wyrok o legalności marki. Malta Gaming Authority publikuje pieczęć autoryzacyjną na authorisation.mga.org.mt, gdzie oprócz numeru widać listę zatwierdzonych domen i dostawców gier.

Co nie jest licencją

„Numer licencji 8048/JAZ…” to nie jest licencja w rozumieniu bieżącego prawa Curaçao — to jest numer z systemu masterlicencji, którego LOK nie przedłużył. Marki, które nadal go pokazują, pokazują go jako element brandingu, nie jako autoryzację. Wpis „Licensed by Curaçao eGaming” bez konkretnego numeru OGL/2024 to też nie jest licencja — to jest sformułowanie marketingowe. Brak jakiejkolwiek autoryzacji na stronie to najczystszy przypadek — i wtedy gracz nie ma nawet adresu, pod który mógłby się odwołać.

Kalkulacja — ile kosztuje wejście na rynek legalny

Rozdział o koncesji opisuje, co trzeba zrobić. Ten rozdział pokazuje, ile to kosztuje w liczbach.

W 2026 r. kwota bazowa to 8 918,94 zł (obwieszczenie GUS z 21 lipca 2025 r.). Opłata za udzielenie jednej koncesji na kasyno gry wynosi 32 000% tej kwoty, czyli 2 854 060,80 zł, płatne jednorazowo za sześcioletni okres. Rozłożone na sześć lat daje 475 676,80 zł rocznie, ale rozkładanie nie zmienia faktu, że całość jest wymagalna przy udzieleniu. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1,2 mln zł, które spółka musi utrzymywać przez cały okres koncesji — jako gwarancja bankowa, ubezpieczeniowa albo depozyt. Minimalny kapitał zakładowy to 4 mln zł — bez niego wniosek nawet nie zostanie rozpatrzony.

Suma wymagań finansowych na starcie, w zaokrągleniu, to zatem od około 8,05 mln zł do 8,09 mln zł — z czego 4 mln zł to kapitał w spółce, 1,2 mln zł to zastrzeżone zabezpieczenie, a 2,85 mln zł to opłata jednorazowa. Kwota jest pasmem, nie punktem, bo zależy od tego, czy spółka ma już gotówkę na koncie, czy musi ją dopiero zgromadzić, oraz od tego, czy zabezpieczenie jest depozytem (zablokowane środki) czy gwarancją (zapłacona opłata roczna za gwarancję). W każdym z tych wariantów minimum 8 mln zł jest warunkiem wejścia — i to jest kwota, jaką trzeba wyłożyć, zanim jeszcze pierwszy gość przekroczy próg lokalu. Skala rynku (49 działających kasyn na koniec 2024 r., 8 658 184 tys. zł przychodów i 574 243 tys. zł podatku od gier) pokazuje, że bariera istnieje z powodu — kto wchodzi, musi mieć zasoby, żeby utrzymać się przez minimum sześć lat.

Kasyna z licencją w Polsce w 2026 r. — podsumowanie dla czytelnika

W Polsce jest jedna legalna strona z automatami, ruletką i kartami w sieci. Reszta rynku to marki z licencjami zagranicznymi, które dla polskiego gracza są ofertą bez zezwolenia. Koncesja na kasyno naziemne istnieje i kosztuje około 2,85 mln zł na sześć lat w 2026 r., wymaga 4 mln zł kapitału i 1,2 mln zł zabezpieczenia, ale nie obejmuje gry w sieci. Zezwolenie na zakłady wzajemne obejmuje, ale dotyczy bukmacherów, nie kasyn. Wszystko inne to szara strefa, w której operator nie odpowiada przed polskim regulatorem, a gracz odpowiada sam — od kary administracyjnej równej wygranej, przez grzywnę do 120 stawek dziennych, po decyzję, która nie przejdzie przez BLIK od 1 września 2026 r.

Dla kogoś, kto szuka gry hazardowej w sieci z polskiego adresu IP, jedyna odpowiedź brzmi: Total Casino albo gra poza prawem. Wybór między tymi dwoma opcjami to nie jest wybór między markami — to jest wybór między dwiema kategoriami prawnymi. „Licencja”, którą pokazuje strona offshore, nie zmienia tej kategorii. Czyja licencja? Zagraniczna. Kto za nią stoi? Spółka z Curaçao albo Malty, sprawdzalna w ich rejestrach, nie w polskim. Co to zmienia dla gracza w Polsce? Niewiele, poza tym, że polski rejestr go nie obejmuje, a polski organ ścigania ma narzędzia, żeby go ścigać.

Najczęściej zadawane pytania

Czy w Polsce w 2026 r. działa więcej niż jedno legalne kasyno online?

Nie. Jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino (Total Casino), prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. na podstawie monopolu państwowego z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Wszystkie inne strony, które oferują gry hazardowe polskim graczom przez internet, działają na licencji zagranicznej i nie są autoryzowane w Polsce.

Kto prowadzi Total Casino i jaki to rodzaj uprawnienia?

Total Casino prowadzi Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411, jedyny udziałowiec — Skarb Państwa). To nie jest koncesja ani zezwolenie, tylko monopol państwowy z art. 5. Regulaminy gier (cylindryczne, w karty) oraz regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdza Minister Finansów — odpowiednio decyzjami z 23 września 2025 r., 23 października 2025 r. i 29 lutego 2024 r.

Ile trzeba zapłacić za koncesję na kasyno naziemne w 2026 r.?

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa w 2026 r. to 8 918,94 zł, więc opłata za sześcioletnią koncesję wynosi 2 854 060,80 zł. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1,2 mln zł oraz kapitał zakładowy spółki nie mniejszy niż 4 000 000 zł. Łączny koszt wejścia, w zależności od formy zabezpieczenia, zamyka się w paśmie od około 8,05 mln zł do 8,09 mln zł.

Czy prywatna firma może dostać licencję na kasyno online w Polsce?

Nie. art. 5 ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 r. rezerwuje organizowanie gier hazardowych w sieci dla państwa. Jedynym operatorem online jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. Ścieżka koncesyjna dotyczy wyłącznie kasyn naziemnych i nie obejmuje gry przez internet.

Czy licencja Curaçao albo Malta Gaming Authority wystarczy, żeby legalnie grać z Polski?

Nie. Licencja Curaçao albo MGA uprawnia do działania w jurysdykcji tego regulatora, a nie w Polsce. art. 29a ust. 2 ustawy zabrania uczestniczenia w internecie w grach hazardowych organizowanych bez polskiej autoryzacji, a art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego grozi za to grzywną do 120 stawek dziennych. Rejestr Domen Ministra Finansów, do którego połowa 2026 r. obejmuje ponad 56 tys. pozycji, blokuje domeny takich marek po stronie telekomunikacyjnej i płatniczej.

Napisane przez zespół „Kasyno Ranking Info”.